第二百一十四章 预备立宪（2/2）

在张之洞、康有为、端方的一手策划下，地方立宪派、改良派和满人势力开始联合，刘飞扬也不干预，预备立宪在政潮后的一段时间搞得有声有色，立宪进程开始加快：

（一）光绪二十九年（1903年）三月初五日，应亲王奕劻等人之请，改考察政治馆为宪政编查馆。

（二）同年四月三十日，派载沣及张之洞为资政院总裁，负责筹划该院章程及其有关事宜。

（三）同年五月三十日，着各省督抚均在省会速设谘议局，其各府州县议事会亦一并为筹划。

（四）同年七月一日，发布宪法大纲，议院与选举要领，及九年筹备清单。

自1902年底军机重组之后，清庭的《资政院章程》、《钦定宪法大纲》等一系列立宪文件相继颁发，从中央到地方的各级立宪机构相继设立，清庭立宪政治的步伐明显加快。张之洞、康有为也由此获得中国资产阶级立宪派的好感，他们在改良派的身上寄托着中国实行立宪政治的希望。

但是因为“百日政潮”的政治斗争导致改良派自身力量受损，满族亲贵的趁机跟进，则给预备立宪造成无可挽回的影响。

虽然载沣、载泽这些皇族少壮派也是站在立宪前台的政治力量，但是由于政治地位的不同，他们与汉族立宪派官员之间的裂缝将更加不可弥补。处于政治核心的立宪派力量的过度分裂则会制造更大的动荡。帝国的臣民从心理上对权贵出身的高层已经开始排斥，社会上革命的言论泛起。

1903年7月27日，清庭正式颁布了《钦定宪法大纲》，以及附属文件《议院法选举法要领》，并明确了五年预备立宪期限，即在第五年（即1908年）正式颁布宪法，并进行第一次国会选举，按此计划国会将于1909年召开。

光绪在上谕说道：“当此变革纷乱之秋，内外臣工同受国恩，均当警觉沉迷，扫除积习······所有人民应行练学自治教育各事宜，在京由该管衙门，在外由各省督抚，督饬各属随时催办，勿任玩延。”并严令“逐年应行筹备事宜，均属立宪国应有之要政，必须秉公认真次第推行”。最后说：“自本年起，务在第九年内将各项筹备事宜一律办齐，届时即行颁布钦定宪法，并颁布召集议员之诏。”“上自朝廷，下至臣庶，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越。”

此上谕要求官吏之严格实属罕见，反映了朝廷的决心和态度。

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