第二百二十四章 议员们在行动（二）（1/2）

利用咨议局开会的机会，张謇与咨议局的议员们协商，联合各省督抚及咨议局一致要求朝庭召开国会，并组织责任内阁废除形式内阁。经会议决定，由两江总督陈其昌全出面联络各省督抚，由张謇负责联络各省咨议局。

12月中旬，16省咨议局代表齐集上海，总数达50余人。16省代表在预备立宪公会事务所集会，后来更组成联合会，领导全国规模的国会请愿运动，监督和推动各级政府政治改革。推举湖北省咨议局副议长汪康年为主席，并组成33人的国会请愿代表团，名为“咨议局请愿联合会”，代表团定于12月底出发进京。启程前，张謇连夜改定《请速开国会建设责任内阁以图补救意见书》，并设宴饯行，作《送十六省议员诣阙上书序》，以壮行色。

《序》中认为，国家已处危亡关头，立宪的作用，就是让人民有参政权利，使之共负国家责任。他谆谆告诫代表“秩然秉礼，输诚而请”，即使朝庭不能全部接受请愿要求，我辈也对国家对后代问心无愧。他的胸怀和信念给代表们很大鼓舞。

《意见书》则主要是向皇室成员、特别是向政启提出建议，希望他将原定5年的预备立宪期缩短，议“定以政启二年（1906年）召集国会”。同时，又请求“从速建设责任内阁“，特别说明责任内阁代皇帝承担内政、外交责任，可使君权”安于泰山“。奉劝政启不可短视，将爱国志士逼向革命党人的阵营。

次年1月份，朝庭收到请愿书，这时距代表们要求开设国会的时间只剩半年余，代表们还向开明的王公大臣们分别递交了请愿书副本，希望能得到他们的支持。政启也刻意保持着良好的姿态，一面对请愿代表优礼相待，耐心安抚，并颁下上谕赞赏代表们“具见爱国热忱，朝廷深为嘉悦”；另一方面紧急磋商，寻找互谅的途径，在1月13日发布的上谕中称“我国幅员辽阔，筹备既未完全，国民智识程度又未画一，如一时遽开议院，恐反致纷扰不安，适足为宪政前程之累”，“夫行远者必求稳步，图大者不争近功”，“俟将来5年预备业已完全，国民教育普及”之时，“召集议院”。事实上政启拒绝了代表们的请求。

在国会请愿运动期间，各省咨议局联合会提出了《陈请修改结社集会律》，浙江省咨议局通过了《关于咨议局内议决权内之本省行政命令施行法》，规定本省预算、决算、税法、公债、担负义务之增加，权利之存废，非经咨议局议决，巡抚不能公布施行；福建咨议局查办了归化县令纳贿违法事件，湖北咨议局通过了《整顿湖北吏治案》；改良司法、提前开办各级地方审判厅，实行地方自治等。

这一切都说明咨议局的政治影响力正在一步步上升。

到了4月份，其他各省立宪社团、商会、学会及华侨商学也分别派出地方精英代表，陆续到京，联合各省咨议局代表，共同发起第二次国会请愿活动。他们以原请愿团为基础，扩大重组了国会请愿代表团，规模达150余人，并推定张謇等10人为领衔代表。4月16日，第二次国会请愿活动正式开始，十大团体同时向都察院呈递了请愿书。在这份请愿书上各界民众签名人数高达30余万人之巨。

5月间，第二次请愿运动达到最**。16日，山西国会请愿代表团到达京师，多数在京的民主党官员在康有为的带领下都前往火车站迎接，勉励有加。20日，又有一份2万余人签名的请愿书呈交给宪政编查馆。

这次请愿的声势浩大，上书措辞直切，使政启为首的保皇党少壮派政治核心疑虑重重，但仍拒绝提前召开国会，并严厉告诫请愿团体代表：“惟兹事体大，宜有秩序，宣谕甚明，毋得再渎请。”并提醒代表们“宪政至繁，缓急先后之间，为治乱安危所系，壮往则有悔，虑深则获全”。

地方议员们对于再次碰壁，早有思想准备，正如张謇所说：“设不得请，至于三、至于四、至于无尽。”