第二十五章 破冰（下）（1/2）

农民负担重，这是一个容回避的事实。

一个是朝廷的摊派。

摊派不同于交税，摊派是交税之外的额外税收。

农民种田交税，除了地球的现代社会是免除了之外，自古以来都是天经地义的。

只不过，随着朝廷日益没落，尤其是最近几十年，由于土地兼并日益严重，以及不时的天灾**，导致起义反叛的力量此起彼伏，朝廷疲于用兵。

再加上，边疆异族崛起，时刻骚扰着朝廷的边疆，朝廷不得不屯重兵于边疆，大耗国库。

两两相加之下，大周朝国库空虚，不得不加税收刮银子，不然不仅朝廷大军的银饷发不出来，就连官员的薪水都发不出来了。

于是，情况每况愈下，农民身上背负的赋税越来越多。

一个是吏员的敲诈勒索。

不论是一个朝代开国的时候，还是一个朝代的末日，吏员的敲诈勒索始终都是存在的。

只不过，一个朝代末日的时候，这种情况尤为突出而已，因为朝廷几乎对于这种情况没有掌控力量了，形成了一种从上至下的潜规则，几乎所有官员都是睁一只眼闭一只眼。

赵世平要解决怀宁县内的农业问题，下手的地方只能是整肃怀宁县的吏治。

朝廷的摊派，不是他一个小小的怀宁县令能够影响得了的。

即便是他便宜老爹身为朝廷太尉，对于摊派加饷的问题也是有心无力。

只不过，一想到要整治吏治，赵世平不禁一阵头疼。

“对了，文和，现在整个县衙之内还有多少银两？”想了想，赵世平最后问道。

陈明吉一愣，不明所以，但还是立即回答道：“县衙开支都是在县丞朱启元手上掌管，不过上次交接的时候，他上报过，整个县衙之内并没有任何存银。”

赵世平“嘿”了一声，叹气道：“是啊，一文银钱都没有，一文钱难倒英雄汉啊！”

陈明吉皱眉问道：“主公是想以薪养廉？”

“不错！”

赵世平用赞赏的眼神看了一眼陈明吉，随即解释道：“文和果然深知我心，不错，就是以薪养廉。要想马儿跑，总得给马儿草吃吧，小吏原本就没有俸禄，只靠些微薄的饭食费为生，只能吃饱而已，根本就不足以顾家，如此之下，贪污横行，敲诈勒索，吏治逐渐败坏。”

陈明吉长出一口气，点头赞同道：“主公此言才是正理。”

“只不过，主公，这样一来的话，所需要的花费就大大增加了？县衙如今的状况，根本就不足以支撑这样的花费啊？难道主公是想······？”

说到最后，陈明吉还是忍不住问出了心中的这个疑惑，问道。

赵世平无声笑了笑，道：“这些花销，就先从我这里垫出吧。只不过，文和，你难道不觉得怀宁县之内其实用不到如此多的人手吗？其实，完全可以精兵简政的嘛！”

“精兵简政？”

陈明吉将这个词在口中反复呢喃了几声，眼神越来越亮，最后忍不住一拍手掌，大声说道：“主公这词实在是太贴切了，文和明白了，这事我会拿出一个方案来，到时交给主公过目！”

**的吏员，是必须要整肃的。

两人经过一番交谈，都明白各自的想法，打算从两个方向着手，一手大棒一手胡萝卜。

一个是以薪养廉，从根子上杜绝吏员的**，这是给出的胡萝卜。

一个是精兵简政，下手将一部分不服从的吏员裁撤，这是给出的大棒。