第三章 土地政策的调整（2/2）

王莽看着甄丰说：“不错，以是否伤害人命为标准确定是应该给予打击还是给予保护，这个标准很合理。并且需要谨记，打击要以证据为依据，不能只听信一面之词。”

太傅又说：“京兆尹所言甚是，这是一条合理的标准。哪些土地归百姓所有，这应当有个标准，百姓的土地都是祖祖辈辈传下来的，很少有人去买卖土地，这部分传下来的土地就是百姓私有财产，不允许被剥夺。那些被豪强夺走的土地，归还百姓后，仍旧是百姓私产。其余部分归国家所有，由国家分配给无田百姓耕种。税收上应有所区别，不如按文景时代的规矩，百姓私田十五税一，那国家的田地则是十税一。”

“嗯，太傅所言甚是，土地用这种方法确定归属，又有不同税率，很合理。但这还不够，国家掌握的土地必须能够抵制住土地兼并，这就要求国家掌握的土地不能少。”

王莽顿了下，对甄丰说：“在关中国家掌握的土地共有多少？”

“回陛下，除去补偿给苦主的土地，共有七百三十余万亩土地归国家所有。”

“这个比例就挺好，国家掌握三成五以上的土地，足够国家进行调控，但这个比例也不能太高，不然，也不好，以后就控制在三成五到四成。”

王莽又接着说：“百姓获得的土地各不相同，有好有坏，如何分配还要用心。”

这时大司空王邑说道：“臣以为，可以土地出产粮食作为标准，把土地分等级为上中下三等，一户有八口男丁可授予上等田九百亩，这足够一户人家生活安康。中等田可授予一千两百亩，下等田一千五百亩，只要都折合成上等田有九百亩就行。土地分等要慎重，不能分错。”

“有道理，如此一来，可向百姓通报此事，让百姓知晓，百姓必会理解。诸位说的都很好，但有关土地买卖事宜还没有人敢提，那就由朕来说。土地分配后，必定有人勤奋有人懒惰，勤奋者衣食无忧，懒惰者无衣无食，这是不可避免的。那么，土地买卖就势在必行，但土地买卖是大事，必须由当地官府开具证明，证明土地买卖合法，私下买卖为违法行为，必将严惩。地主可雇佣百姓为其耕作，但必须合理合法。”

经过朝会的商议，新的土地政策新鲜出炉了。

诏：土地为百姓私有财产，可买卖，必须在官府见证下进行，否则为违法。对豪强地主不法所得土地进行剥夺，以是否伤害人命为标准。国家所有土地分配于无田百姓耕作，八口男丁得上等土地九百亩，中下等土地折合为上等计算。百姓私有土地十五税一，耕作国家土地十税一。保护百姓及地主合法所得土地。

新的土地政策更加合理，更能有利于关中地区的发展。一同出台的还有新的官员考核标准，确保官员能够认真贯彻新的土地政策。