第78章青莲仙道（2/2）

但是一般来说设立郡以后还要设立县，但是雪原仙域地广人稀好多地方还保留着放牧打猎的生活，用郡县制管理行不通。一群人讨论了一个小时得出结论在官府监管和指导下自治，于是每个郡下设两到三个路，每个路设立布政使。

其中无论是村子还是部族都可以自行选举，但是这一切必须在布政使的监督和指导下进行。村子设立村社，部族选土司。另外在一些地方尝试进行保甲制度，二十户选一个甲长，五十户选一个里长，一百户选出来一个保长。

在此基础上进行“管、教、养、卫”。“管”包括清查户口，查验枪支，实行连坐切结等；“教”包括办理保学，训练壮丁等；“养”包括创立所谓合作社，测量土地等；“卫”包括设立地方团练，实行巡查、警戒等。这一套管、教、养、卫是秦泰从太鸿国搬过来的，毕竟流川士诚这一套让泰泰印象深刻于是乎就拿来用了。

除此之外秦泰还在显要的要塞设立镇守使，这些镇守使虽然权力不大但是不受节度使指挥可以直接向首座和监理汇报工作。

在治安方面秦泰决定效法紫鼎德国的巡捕房和坤山帝国的治安局经过讨论名字叫保安局。

就这样经过一天的讨论政权的基本框架定了下来。