第十三章（2/2）

张为民首先讲话，他说：“今天把大家请到管委会开会，主要就是为了研究解决我们县百里黄河风景区都市农业开发区万亩林业综合开发项目建设中遇到的具体问题，这个项目建设规划是县委、县zhèng fǔ经过研究通过的，我们管委会也聘请了省市有关方面的专家进行了论证，都对项目给予了充分的肯定，可以说是高度的评价，也就是说是个好项目。建成之后，无论是从全县林业发展的角度，还是从下一步百里黄河风景区综合开发来看，都具有非常重大的意义。为此，县委、县zhèng fǔ还邀请省市领导、专家，隆重举办了万亩林业综合开发开工启动仪式，进行了广泛的宣传。可目前遇到的具体问题是，在刚刚进行完成的全县土地修编中，这片本属于黄河流域区域内的北展区，被划定为基本农田，项目区内规划建设的一些重要建设工程，与土地法发生了冲突，我们如何解决这个问题，这就是今天我们开会研究的主要内容。请大家根据本部门的职能都发表一下自己的意见。”

张为民对坐在会议室最边上的林业局长孟峰说：“从孟局长开始，大家都说一说。”

孟峰听到张为民点了自己的名，就说：“那好，我先说说我的意见。从发展林业的角度讲，这个项目应该说是好项目，不但进一步扩大了全县森林覆盖率，增加了经济林果种植面积，提高了土地原有经济效益，而且对黄河沿岸强化了防风固沙的作用，因此，这个项目的实施，将带来较好的经济效益、社会效益和生态效益。这是单纯从发展林业的角度讲，根据万亩林业综合开发项目所处百里黄河风景区开发区域内的位置优势看，实施目前的综合开发将会实现更大的综合效益。但如何解决目前遇到的问题，还需要认真研究，找出一条解决问题的途径。我就讲这一些吧。”

孟峰的话根本没有提出解决问题的办法。

挨着孟峰的黄河河务局局长接着说：“刚才听了张主任和孟局长的讲话，我觉得都是很实事求是，这个项目也确实向张主任上面所说，是经过了一级一级包括黄河有关部门批准的，我也觉得项目确实不错，但是这片本属于黄河区域的地片，怎么划为了基本农田，我们黄河部门也不清楚，从我们黄河部门来说，我表一个态，我们支持这个项目的建设。说句不太中听的话，我觉得该怎么建设照常进行，黄河区域隶属黄河，划为基本农田应该没什么道理。别的我也说不出什么了。”

其他部门都从自己工作权限之内发表了看法，主要意见都是看好这个项目，应该继续实施下去。对划为基本农田表示不理解，也提不出具体可cāo作的办法。

最后只有县土地局局长马林冰还没有发言。张为民说：“马局长，看来这件事只有你最有发言权了，希望你能拿出解决问题的方案。”

马林冰觉得自己真是孤立无援，没有一个人从违反土地法严重xìng的角度去认识问题，好像土地部门是故意去拖经济发展的后腿，他必须向大家动之以情、晓之以理的解释清楚。

马林冰理理思绪，开始叙说：“刚才大家说了这么多的意见，我很理解大家的心情，可是我们做事都要以法律为准绳，依法办事，违法必究吗，我们在座的可以说都是领导干部，我说这个话可能多余，可刚才大家说的这些话，不就是至国家法律于不顾吗？因为，不管怎么说，目前万亩林业综合基地事实上就是基本农田，进行土地法不允许的建设就是违法。至于黄河区域内的土地为什么划为基本农田，这也是我们土地部门在进行新一轮土地修编过程中无可奈何的事情，大家知道，国家对基本农田的保护就是确保十八亿亩红线不被突破，可是各地都在千方百计的争取建设用地指标，以通过房地产开发这种有效快速增长经济的途径加快本地经济发展，有的地方山体、山坡、河滩等不能生长农作物的地方都划为了基本农田。我们县里也一样，县委、县zhèng fǔ多次指示我们在做土地修编时尽可能多的争取建设用地指标，为加快城市建设提供更大的空间。我们可以说绞尽脑汁、冥思苦想，没有办法才把黄河区域内的部分土地划为了基本农田，但考虑到百里黄河风景区的规划建设，也只是都市农业开发区的土地范围。所以，请大家谅解我们土地部门的难处，对我们的工作也支持关心一下。”

张为民听了马林冰侃侃而言的一番叙说，不但没有提出继续按照规划实施项目的具体办法，而且还搬出了县委、县zhèng fǔ作为自己的砝码，不禁心中升起一种不满情绪。

张为民神情有点不悦的对马林冰说：“你说的这些都可以理解，但是，今天我们主要是想在这种背景下，如何破解这个问题，继续进行万亩林业项目建设，其他人员对土地问题都不太清楚，如果能有什么好办法，也只有你最有发言权了。”

马林冰说：“我没有办法，基本农田违规达到五亩，就要负刑事责任，刚才有人说了，该怎么建设就怎么建设，现在是卫星拍片，你想掩盖都无法掩盖，真出了问题，是你负这个责任还是我负这个责任，站着说话不腰疼，你敢负这个责任吗。”

张为民听到马林冰这样说，突然一股怒气在心中油然而生。他脱口对马林冰说：“好了，你不要说了，既然你没有什么办法，我看你就没有必要再参加这个会议了。”

马林冰任职土地局长多年，大多是别人对他毕恭毕敬的说话，张为民这样一说，他心里格外别扭，他也是个容易上火的人。他一下从座位上站了起来，对张为民说：“走就走，我还是那句话，谁要违法，谁就要负责人。”说着，快步走出了会议室的大门。

会议陷入了僵局，几个部门的负责人开始你一言、我一句的劝说张为民，以缓和会议气氛。有的说，都是为了工作的事，不要往心里去，有的说，马局长就是xìng格有点急躁，对工作还是很认真的。云云。

张为民觉得这个会议真是无法再继续开下去了。他宣布散会。自己的一时冲动可能使事情更加难以进展，下一步应该怎么办呢?他陷入了深深地苦恼中。

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