长江三角洲城市群（2/2）

3.对第三产业上海保持了更大的中心度（o.49）其原因是第二产业的外扩造成劳动力向第三产业转移；政府优先展第三产业的政策导致资金、人才等要素向第三产业的集聚。

4.通过对综合中心度分析进行聚类分析长江三角洲城市可分为四个层次：第一层：上海；第二层：无锡、宁波、杭州、苏州；第三层：舟山、绍兴、镇江、嘉兴、南京、湖州；第四层：扬州、常州、泰州、南通。以上海为中心苏锡杭甬之所以位于第二层自不必言第三层的城市有的是因为区位条件不好（镇江、绍兴）或交通不便（舟山、湖州）但却都地处展轴线（镇江、绍兴、湖州）或特色产业（舟山渔业）。南京虽是省会城市但与安徽接壤其经济与安徽有很大联系。嘉兴从区位而言与苏州、无锡相似却不及苏、锡达可能与‘经济断裂点‘有关。根据康弗斯提出的‘断裂点‘概念来计算两座中心城市的分界点即断裂点得出上海与南京的断裂点在距上海市中心约2oo公里处上海与杭州的断裂点在距上海市中心约14o公里处。这两个地方大致是目前的常州与嘉兴地区。它们受两个中心城市的吸引和辐射正好处于最弱的地区这大概可以解释这两个城市为什么不及苏、锡那样达的原因但其根本原因还是自身展上的政策与模式问题。随着上海城市辐射功能的加强这两个地区的经济也将更多地受到上海的影响上海应加强与它们的联系与协调。

影响长江三角洲重点区域的变量

总结十五规划内长江三角洲地区的主要经济、政策、交通、信息变量对城市群中各个城市的不同影响不难看出今后五年内本地区展度相对较快的重点区域。重要变量有如下几方面：

（1）经济变量

中国加入世界贸易组织后将加快长江三角洲地区主要城市的产业结构变动。上海将继续加强对第三产业的扶持使其达到国际化大都市第三产业占gdp近6o％的平均水平。苏州、无锡、宁波、杭州、绍兴等五个城市在今后五年内出口加工产业的优势地位也将因为加入To而凭借其自身优势得到进一步的加强。

（2）政策变量

主要是就国家及长江三角洲两省一市的‘十五‘规划而言。根据江苏省‘十五‘规划中的‘三圈四市‘苏州将进一步加强上海‘后花园‘的作用无锡将强化其区域性经济中心、交通枢纽、旅游胜地的地位成为长江三角洲一座新崛起的大都市。杭州在萧山、余杭并入之后‘十五‘规划期间也将加大其长江三角洲南翼最大的经济、文化、旅游中心和交通枢纽的地位。

（3）交通变量

随着‘十五‘规划内长江三角洲快干道网的建成将形成以沪、宁、杭三个中心城市为节点相互构成一个大三角的高公路网这必将带动沿线各节点城市的新一轮展。特别是宁杭公路的建成将极大地促进湖州的经济展。还有沿海大通道的建设对杭州湾沿岸城市（绍兴、嘉兴）也有着巨大的带动作用。另外大小洋山深水港的建设将使得上海真正成为国际航运中心同时也将带动舟山群岛（如岱山）和芦潮港等地区的港口加工业的兴起。崇明越江工程的启动不但将使崇明岛生巨大的变化而且会带动整个苏北经济的腾飞从而使得整个长江三角洲连成一个有机的整体。

长江三角洲重点城市目前展存在的主要问题

1.核心城市现代化功能不完善

上海作为长江三角洲都市连绵区的核心城市在现代化功能的挥方面与纽约、伦敦、东京等国际经济中心城市相比还存在较大差距由于第三产业比重不足与落后使上海缺乏必要的金融、信息和投资手段对全国经济施加影响。在资金筹集、对外贸易领域上海与一般大城市地位相似国家级或跨区域的大银行、大集团数量较少。城市内部交通信息体系尚不达影响了城市功能的组织。

2．行政区划分割导致的矛盾日益尖锐

地区之间各自为政阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作。长江三角洲分属二省一市的15个城市行政隶属关系非常复杂地区之间的协调难度很大。再加上长期的条块分割管理更助长了各自为政、甚至以邻为壑的不良风气。这种不良风气严重干扰了地方政府之间的合作与协调。

3．城市产业结构趋同严重城市间分工不明确

为了展地方经济、增加地方收入各地在展经济时往往把注意力集中在少数几个税大利高的产业上再加上长江三角洲地区内部自然禀赋比较相似因而本区的产业结构趋同问题十分严重。产业结构趋同使得各地区不能挥自己的比较优势；同时也使得投资和生产分散不能挥规模经济效应降低了国家的整体经济效益；更为严重的是会形成大量的重复建设导致生产能力闲置和资源的浪费。

4．生态环境污染严重

本区人口密度高土地承载压力本来就很大。近年来由于工业化和城市化迅猛展工业污水和生活污水的排放量急剧增加更加恶化了生态环境使本区的可持续展受到严重威胁。

重点区域协调展的思路与对策建议

目前长江三角洲的城市体系已比较完备已形成了由特大城市、大城市、中等城市。小城市、县城、县属镇和乡级镇组成的七级城镇体系城镇等级齐全类型多样各类城市的数量也呈现出‘宝塔型‘的特点大中小型城市的数目之比分别为4∶17∶3o。这样一种城市体系结构有利于控制核心城市人口的盲目膨胀实现各级城市之间的合理分工挥城市带的整体优势是比较合理的。但是长江三角洲城市群内部各城市间仍然存在着较大的差异。解决的重点区域协调展的主要对策思路有以下几条：

第一加强上海作为区域核心城市的综合功能特别是要着力培育作为区域以及更大范围内要素配置中心的功能和综合服务功能。

第二增强区域内次中心城市经济实力提升其在各自范围内的集聚、辐射能力确定城市功能特色促进城市功能的互相衔接。

第三在整个区域范围内推进分层次的人口和经济要素的集中逐步理顺地级市、县级市的关系并解决小城镇过于分散的问题使城市体系空间布局合理化。

第四以现代化交通体系为依托建设一体化城市体系推进交通基础设施的网络化建设。长江三角洲地区跨区域交通体系建设一是要围绕国际航运中心建设主要是建设主枢纽港（大小洋山港）建设集疏运系统促进形成各港口的合理分工；二是要与城市体系的完善紧密结合基本目标是使三角洲地区任何两个地级城市之间的行车时间都能控制在4个小时以下其中上海到各个地级城市在3个小时以下。在该地区城市功能定位上大致分为三类：一类是本三角洲地区的资源配置中心即最高等级的城市（上海）。第二类是地区性的资源配置中心即二级城市或区域副中心。这两类城市都应是具有综合功能的城市。第三类是具有专业功能的城市如旅游城市、交通枢纽城市、专业性工业城市等。区域整体城市化水平的展目标是到2o15年~2o2o年使整个城市群承载6ooo万以上人口包括本地区人口的6o％即4ooo万以上以及外来人口约2ooo万；承载绝大部分新增工业及教育产业、文化产业和卫生事业；形成国际、国内人员与物资大规模高效率流动的现代化交通网络。

第五除大力提高核心城市综合服务功能以外还应该加强中小城市特别是中心城市郊区城镇的城市化的建设。通过加大城市交通基础设施改造力度建设新区等途径扩大城市规模挥城市基础设施经营的规模效应推进上海与周边城镇的城市化水平。加大上海与周边重点城镇的协调与辐射力度充分利用‘十五‘规划期间的政策、信息、物流等变量提升上海在整个长江三角洲城市网络中的中心地位。