第二百二十五章 议员们在行动（三）（1/2）

1906年7月18日，政启虽然召见了代表们，但此时的政启和保皇党少壮派担心议会们的势力日大，坚称“应行筹备各大端，事体重要，头绪纷繁，计非可立即所能行事，”“急亦无可再急”，国民必须遵守“应循之秩序”，要求立宪派人士对预备立宪期限不得再议更张。

虽然请愿团立即召开国会的目的没有实现，但张謇认为政治活动中适当的妥协也属正常，而且只有一年了，不必急于一时。因此他中止了原定活动联络的计划，他开始着手组织起赴美考察和中美合办银行、航运业等实业。

但一些民主党人士仍旧不满，继续要求立即召开国会。7月下旬，东北三省代表十多人再次来到北京，呈递请愿书，认为政启三年召开国会实在是为时已晚，仍旧要求朝庭立即就召开国会。政启也失去了劝谕的耐心，下令驱逐请愿代表并将其遣回原籍，且逮捕了议员中最为活跃的天津学界同志会会长温世霖。

尽管冲突还在继续，但这时进入了一个极为短暂的缓和期，如果没有皇族内阁的出台和铁路国有政策的颁布，矛盾的再次激化也许不会如此之快。

准议会机构资政院在实际运行中已起到了监督政府的作用，甚至敢于弹劾军机大臣。“皇族内阁”成立之后，民主党企图推倒此内阁。1906年8月，42位议员提交了《再呈都察院代奏明降谕旨另简大臣组织内阁文》，明确表示反对皇族成员占大多数的内阁。

资政院在职权之内，所做的第一个调解是地方督抚与咨议局的争议案——广西巡抚与咨议局之争。该省咨议局在1906年举行常会时，巡抚张鸣岐将“禁售鸦片烟土议案”提交该局议决，定于1906年7月全省一律禁绝。后因财政问题，巡抚利用自己的行政权力批准延期禁售。但没有按照咨议局章程规定再交付咨议局审核。广西咨议局遂以地方官员行政**为由，计划以全体辞职抗议，并将该案提交资政院核办，朝庭在上谕中也同意这样的解决办法。资政院通过开会讨论后决议广西巡抚按照计划速禁鸦片销售，另一方面电饬广西省咨议局收回辞职请求，立即复会开始正常运作。

另有湖南巡抚杨文鼎为增加本省财政收入，于1906年5月21日发行公债，筹得款项120万两，但此举却未按照规定交付咨议局议决，朝庭也没有遵照章程规定就擅自批准。6月6日，湖南省咨议局电请资政院核议，资政院认定巡抚违反行政法规，要求朝庭收回批准，朝庭最后以“系属疏漏”为由为行政官员开脱。

此外，资政院还支持云南省咨议局关于盐斤加价，以维护盐商利益的议案、支持浙江省咨议局反对邮传部“轻率以命令变更法律剥夺商民”的议案；奏请清政府要求铁路公司适用《商律》；支持浙江省咨议局陈请减少出口税以保护民族产业、挽回利权等等。

由此可见，地方准议会机构咨议局、中央准议会机构资政院的先后建立，为立宪的参政议政提供了合法性的空间，议员们的行动是在章程规定的框架内进行的，有力地促进了宪政改革的进程，也为在体制内有序进行政治改革提供了宝贵的经验。

朝庭定于1907年召开国会。政启在上谕中说，即行宪政，因“民智未尽开通，财力不敷分布，操之过蹙，或有欲速不迭之虞”。这些困难反映了当时的实际情况，不能一概视为政启拖延实行宪政的托词。

第三次请愿速开国会的结局，使中国面临历史的岔道口，或者朝庭与议员们双向妥协，按照预备立宪计划，通过渐进途径，实行君主立宪，逐步走向民主化；或者在斗争中誓不妥协，一拼到底，其结果不是你死我活，就是两败俱伤，立宪政治或成泡影。